发布时间：2022-02-21来源：国家文物局官网
傍晚，夕阳余晖洒在清澈的大运河河面，市民们在茶余饭后不约而同地来到河边散步休息，远处的游客在文化景点观光游玩，巡护员骑着自行车每隔一段路便停下来拍照、记录……如今，这普通又温馨的一幕已成为大运河杭州段的常见景象。虽然受到新冠肺炎疫情影响，但杭州大运河景观较好的城区段河道及观赏性较强的遗产区段拱宸桥西历史文化街区、西兴老街、富义仓等仍吸引了无数市民游客。穿越时空，融入时代，杭州大运河正在绽放新的活力。
中国大运河由隋唐运河、京杭运河、浙东运河三部分组成，沟通维系着国家的政治中心与经济中心。而大运河南端的枢纽中心城市——杭州，是唯一拥有全部三类河段的运河城市，是中国大运河时空演变、城河关系影响与价值阐释的缩影。“大运河曾经有过一段衰落的历史，由于航运功能的逐渐衰退，两岸市镇部分走向衰败，沿河环境污染严重。如果说以前的杭州大运河是被尘封的珍珠，那么随着人们对历史文化保护观念的提升，现在的杭州大运河被逐渐拭去浮尘，正在恣意舒展出璀璨的光芒。”杭州市规划设计研究院城市发展与历史保护研究所所长华芳说。
2014年，大运河被列入《世界遗产名录》。杭州大运河沿线历史文化资源丰富，涵盖2个遗产区，8个遗产要素，9处全国重点文物保护单位。沿线的古桥、水门、码头、传统民居、庙宇、名人故居、管理设施机构、运河古镇街区、运河工业遗存像是一个个音符，共同谱成了杭州大运河动人乐章。
统筹谋划 长远布局
不谋全局者，不足谋一域。
杭州市高度重视大运河遗产保护规划工作。从出台《杭州市大运河世界文化遗产保护条例》（以下简称《保护条例》），到编制《杭州市大运河世界文化遗产保护规划（2017—2030）》（以下简称《保护规划》）、制定《杭州市大运河世界文化遗产影响评价实施办法》，一系列强有力的法规政策接连实施，成效颇丰。
2017年5月1日，杭州于沿线27个遗产城市中率先出台《保护条例》，并成立了杭州市大运河文化保护传承利用暨大运河国家文化公园领导小组。“《保护条例》秉承统一规划、统一管理、分级负责、统筹协调、有效保护、合理利用的原则，为更有效开展大运河遗产保护提供依据。”杭州市园林文物局相关负责人表示。
统筹规划、主动出击，才能更好地实现长远发展。为有效落实大运河遗产保护条例，杭州市人民政府于2019年1月正式批复《保护规划》编制工作，创新性提出“分类分级分段”的保护框架，不同层级的保护界线内的用地，提出不同的土地利用要求和相关建设要求，明确遗产区、缓冲区内适建、限建、禁建用地，以及空间格局、建筑高度与轮廓、建筑形态与风格、建筑色彩、建筑保护与利用、街巷与公共空间、景观绿化等管控要求，为遗产保护和城市发展找到了“最大公约数”。“杭州还将《保护规划》中的主要措施纳入杭州市国土空间总体规划编制中，并将保护区划信息纳入规资局专项规划库平台，这样可以更好地将遗产保护利用融入多规合一的建设审批管理中。”杭州市园林文物局相关负责人说。
规范发展 综合保护
在发展中规范，在规范中发展。根据《保护条例》《保护规划》的内容，杭州市编制完成《杭州市大运河世界文化遗产影响评价实施办法》（以下简称《实施办法》），于2020年2月实施。杭州市园林文物局相关负责人介绍：“《实施办法》旨在加强杭州市大运河世界文化遗产本体及两岸建设项目的管控，规范涉及大运河遗产建设项目的影响评价行为。”
建设大运河国家文化公园是“十四五”时期重点任务，而《实施办法》的出台，有效提高了建设项目审批效率。截至目前，京杭大运河博物院、大运河滨水公共空间、大城北中央景观大道、大运河杭钢工业旧址综保项目、运河湾国际旅游休闲综合体等项目已实现集中开工，小河公园预计于2022年亚运会前开放。在2023年底市民们便可身临其境地感受杭州大运河国家文化公园的魅力。
“近年来，杭州不断推进大运河国家文化公园国家级标志性工程，努力打造‘最美段’‘经典园’”。杭州市园林文物局相关工作人员表示，《杭州市大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设方案》《杭州市大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设三年行动计划》的起草编制，为杭州大运河的未来描绘了一张更清晰的蓝图。在编制这些方案时，杭州坚持“管控保护区”保护优先原则，以期最大限度地保持大运河历史的真实性、风貌的完整性和生存的延续性。此外，沿线工业遗存的科学保护与合理利用是大运河保护工作的重要内容，杭州将以杭钢工业旧址、新华丝厂、华丰造纸厂、萧山火车西站等为重点，加快建设工业遗存区域。
据悉，萧山火车西站将被打造成TOD综合体，在TOD综合体与东岳庙之间，结合废弃铁轨设立小火车游线，让历史文化与现代风貌通过铁轨进行时空对话。大运河本身以及东岳庙、萧山焦炼厂水塔等建筑，将结合大运河文化公园的建设，成为旅游景点。“我特别期待街区内的老火车站、废弃的旧铁轨能重获新生，因为又多了一个让孩子们在游玩的同时领略历史文化的地方。”住在大运河附近的市民赵先生说道。
创新方式 组合出拳
一分部署，九分落实。为持续巩固杭州大运河保护向好发展势头，杭州努力打好“组合拳”。
为推进大运河文化带课题研究与成果转化，杭州加大与专业研究机构合作，借力借智，以运河（河道）研究院为主阵地，强化与省内外科研机构合作，汲取智慧，广纳成果，构建起文献集成、通史、辞典、丛书、研究报告“五位一体”的大运河文化研究体系，开展大型活态线性遗产保护模式研究。
疫情防控期间，创新宣传方式，开展大运河系列宣传活动，以“云游运河”为主题，通过“互联网+”模式，开通线上总平台。2021年6月杭州成功举办“首届浙江大运河世界文化遗产宣传周”暨杭州主场城市活动启动仪式，通过主题庆典的形式集中展现浙江省运河沿线城市运河遗产价值及红色资源亮点，呈现大运河世界文化遗产浙江段的动人魅力，献礼建党百年华诞。
围绕大运河重要遗产点段杭州开展了数字化工作，推动遗产监测工作开展，提升大运河的保护水平。“以拱宸桥为例，我们通过三维激光扫描、无人机倾斜摄影等多种技术对拱宸桥表面三维信息进行留取，对拱宸桥建控地带环境信息进行测量记录；完成了拱宸桥的文献资料整理与调查研究、类似江南拱桥的调查形制比较研究与历史研究、材料与做法工艺研究等工作；建立三维营造结构模型和360度全景展示平台，从数字化资料的角度有效增补拱宸桥本体及其相关历史资料，制作营造三维模型动画演示视频及解说，应用到公众教育和展示平台上，并在浙江新闻、杭州之声等省市媒体展示杭州大运河数字化保护工作及数字化成果。”京杭运河（杭州段）综合保护中心相关负责人介绍。
水体治理是大运河保护工作的核心。近年来，杭州采取了一系列举措推动大运河河道水系治理：完成运河沿岸片区“污水零直排”镇街创建16个；构建河长体系，贯彻运河河长联席会议制度，市级河长每年定期巡河并召开河长工作会议；推进浣纱渠水质提升专项整治，彻底排查接入浣纱渠排水口、追根溯源，摸清上游污染源头建立“每日一查、三日一测”的监管机制……
随着大运河遗产监测、清淤疏浚、环境整治等一系列项目的实施，大运河沿河环境景观得到改善，周边的展示设施也得到了完善，提升了大运河生态环境和旅游舒适度。而这些变化离不开杭州大运河巡查人员的默默守护。
巡查人员山云峰感慨道：“在每次的巡查过程中，我们每个巡查员都要做到‘心中有图、手中有表、眼中有遗产’。巡查的范围包含遗产区和缓冲区，我们需要在现场准确地界定自己的巡查范围，研判是否有威胁到遗产保存的事件发生，并做好真实、详细的记录，拍摄相关影像资料，按规定整理资料并上报给遗产监测部相关人员。在这些年的巡查工作中，能切实感受到我们的大运河风貌在不断变好。”
抓住保护的关键久久为功，抓住发展的潮流乘势而上。
“为保护好、传承好、利用好大运河，下一步杭州将通过四个方面，谋划大运河的美好未来，助力浙江高质量发展，建设共同富裕示范区的文化生态实践范本：一是国际一流的活态保护传承。谋划十大核心展示园，以塘栖至三堡段作为公园示范段落，构建塘栖、拱宸桥、大运河遗产公园等三处示范重点板块，打造运河遗产活态保护传承利用的示范区。二是主客共享的文旅融合发展。推出杭州首条大运河水上文化旅游廊道，构建形成运河文化活态传承之旅、江南运河人家之旅、南宋风采之旅及双世遗生态之旅等大运河四条文旅主题游线。三是创新活力的文化产业高地。围绕运河沿线的历史街区和工业遗存，初步形成特色鲜明的文化产业集聚平台，统筹推进大运河沿线工业遗存科学保护与合理利用，实现科学保护和华丽蝶变。四是美誉全球的城河共荣典范。推出运河名城、运河名镇、运河名村的发展样板区，建立城河共荣的世界典范。”杭州市园林文物局副局长卓军表示。
（游 敏）
转自：浙江文物网